2026 年 2 月 25 日，香港特区政府发布二零二六至二七财政年度财政预算案，以 “创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民” 为主题，涵盖经济转型、产业升级、民生保障、基建发展等全领域政策。依托 2025 年经济 3.5% 的实质增长与财政状况超预期改善，各项举措精准落地，2026 年经济预计增长 2.5%-3.5%，中期年均增长 3%，为香港高质量发展注入强劲动力。

重点

一、经济基础与财政保障

1. 2025 年经济亮点

• 整体增长：实质增长 3.5%，连续三年上升，货物出口实质增 12%，服务输出增 6.3%；

• 资本市场：恒生指数涨 28%，新股集资超 2800 亿元（全球第一），银行总存款超 19 万亿元；

• 民生数据：第四季失业率 3.8%，全职雇员月收入中位数增 4.2%，基本通胀率 1.1%。

2. 财政状况

• 2025/26 年度：经营账目盈余 513 亿元，综合账目盈余 29 亿元，财政储备 6572 亿元；

• 中期规划：2026-2030 年经营账目持续盈余，2031 年储备达 7337 亿元，债务占 GDP 比率 19.9%；

• 发债安排：绿色 + 基建债券借款上限提至 9000 亿元，未来五年每年发行 1600-2200 亿元。

重点

二、创科与新兴产业：培育新质生产力

1. 人工智能 +

• 成立 “AI + 与产业发展策略委员会”，香港人工智能研发院下半年运作；

• 拨款 5000 万推全民 AI 培训，1 亿元加速政府数智化转型，新增 27 个 STEAM 相关学士学位课程；

• 沙岭数据园区提供 25 万㎡楼面，算力达每秒五千千万亿次浮点运算；

• 金管局与数码港开展 “以 AI 对抗 AI” 沙盒测试，多部门用 AI 优化交通、就业、水浸预警等服务。

2. 生命健康

• 以 “1+3” 模式推进研发，向中医药发展基金注资 5 亿元；

• 河套香港园区设国际临床试验所，2027 年成立 “国际临床试验学院”；

• 香港中医医院及中药检测中心投入服务，推动中医药国际化。

3. 新型工业

• 新型工业化资助计划支持 120 条智能生产线，带动 10 亿私人投资；

• 预留 2.2 亿元建首个境外国家制造业创新中心，微电子研发院中试线年内运作；

• 推出 “新型工业菁英企业培育计划”，支持半导体等高端产业。

4. 新兴产业

• 低空经济：32 个监管沙盒项目测试，上半年推无人机交通管理系统，探索跨境物流试飞；

• 航空航天：参与嫦娥八号任务，港中大一号卫星成功发射，港交所优化航天企业上市规则；

• 自动驾驶：“航天走廊” 自动驾驶运输系统年内商业营运；

• 新材料、RISC-V、具身智能、量子科技：多维度布局，设 100 亿创科产业引导基金。

重点

三、国际中心巩固：多元产业升级

1. 国际金融中心

• 人民币国际化：业务资金额度倍增至 2000 亿元，推进国债期货、房托基金纳入互联互通；

• 数字资产：年内提交发牌制度条例草案，下月发放首批法币稳定币牌照；

• 市场优化：港交所推 T+1 结算、无纸证券市场，优化家族办公室税制（单一家族办公室超 3300 间）；

• 债券市场：下半年推电子交易平台，定期发行代币化债券。

2. 国际贸易中心

• 拓展市场：深耕东盟、中东，与卡塔尔等完成投资协定谈判，签 55 份避免双重课税协定；

• 企业支援：推出产业投资优惠（税率低至 5%），BUD 基金注资 2 亿，中小企融资担保增额 200 亿；

• 会展业：预留 1 亿元吸引大型国际展览，打造会展之都。

3. 航空与航运中心

• 航空：机场货运量破 500 万公吨，建亚洲首个飞机部件处理中心，深化东莞海空联运；

• 航运：推智慧港口系统（3000 家公司使用），减免绿色燃料船舶港口费 3400 万，优化海运服务业税务优惠；

• 物流：打造 “铁海陆江” 联运体系，年内推 “未来智慧物流加速计划”。

4. 法律与知识产权中心

• 法律：筹建国际法律事务大楼，推出体育争议解决先导计划，吸引 UNIDROIT 设亚太联络办；

• 知识产权：启动融资沙盒，预留 8000 万用于专利估值与培训，优化资本开支扣税安排。

重点

四、人才与教育：打造国际高地

1. 人才吸引与培育

• 吸引人才：“高才通计划” 吸引超 10 万人，各项人才计划累计惠及 27 万人；

• 本地培育：创科实习计划提供近 2 万个名额，拨款 6500 万增加建造业培训学额；

• 技能提升：再培训局升格为 “技能提升局”，推 AI 等技能培训。

2. 国际教育枢纽

• 院校建设：预留资源建第三所医学院（2028/29 招生），北都大学城预留 100 亿支持校舍；

• 品牌打造：举办留学香港周，吸引全球学生，五所世界百强大学筑牢教育优势。

重点

五、绿色发展：对接双碳目标

1. 绿色科技

• 低碳基金：注资 4 亿支持氢燃料、转废为材等技术，5 月举办氢能周；

• 转废为能：I・PARK 1 投入服务，日处理 3000 公吨固废，年发电超 4 亿度。

2. 绿色金融

• 落实《香港可持续披露准则》，年内制订银行绿色转型规划指引；

• 探讨设立绿色科技项目加速器，服务 “一带一路” 低碳转型。

3. 绿色城市

• 减废回收：启动五年计划，升级回收设施，构建智慧回收网络；

• 电动车：商用车、电单车等首次登记税豁免至 2028 年；

• 渔农业：罗湖建首座多层式环保养猪场，推现代化海鱼养殖场。

重点

六、土地、房屋与基建

1. 北部都会区

• 提速开发：成立新田科技城、洪水桥产业园专属公司（各注资 100 亿），年中提交专属法例；

• 用地安排：“片区” 模式批地，弹性地价缴付，预留 32 公顷建现代物流圈。

2. 土地与房屋供应

• 土地：五年准备 9.8 万私宅用地，2026 年潜在供应 2.2 万个单位；

• 公营房屋：五年建 19.6 万个单位（增超 8 成），简约公屋 2027/28 前完成 3 万个；

• 私营房屋：五年年均落成 1.7 万个单位，潜在供应量 10.4 万个。

3. 基建发展

• 交通：构建 “八纵八横”，中九龙绕道年底通车，北环线 2034 年前开通，港深西部铁路 2035 年通车；

• 建造业：注资 10 亿推创新科技，采用建造机械人，降低建造成本 10%-20%。

重点

七、民生关爱：普惠全群体

1. 税费减免

• 差饷：2026/27 首两季，住宅（315 万个）、非住宅（44 万个）每户各减 500 元；

• 税务：2025/26 课税年度薪俸税、利得税 100% 宽减（上限 3000 元）；

• 免税额：基本免税额提至 14.5 万，已婚 29 万，子女、供养长辈免税额同步上调。